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亮剑通讯 总第44期
发布时间:2018年5月8日 此新闻已被浏览1877次

卷首语

保持纠正"四风"高压态势 让顶风违纪者付出沉重代价

违规公款吃喝、超标准乘坐交通工具、借公务差旅之机公款旅游、巧立名目违规发放津补贴……425日,中央纪委公开曝光7起违反中央八项规定精神典型案例。这是今年以来第二次紧盯重要时间节点通报曝光违反中央八项规定精神问题。

  从曝光的7起典型案例看,点名道姓通报的7人中,6人为县处级以上领导干部,既有中央单位、中央企业的,也有地方的,华北、东北、西南、西北等不同区域和地区均有涉及;曝光内容主要聚焦节日期间易发多发的享乐奢靡之风问题,涵盖违规公款吃喝、公款旅游、滥发钱物、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题,其中有的还属于隐形变异问题。从案例的违纪时间看,除1起发生在2016年外,其余均发生在2017年以后或违纪行为持续到2017年以后,其中1起还发生在2018年。

  这些案例再次印证,享乐奢靡之风禁而未绝,还有人在顶风违纪,党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决,作风建设依然任重道远。能否持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正四风,体现的是能否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治问题,是衡量每个党员干部政治站位和是否遵守政治纪律的基本标尺。

  今年全国两会期间,习近平总书记在内蒙古、广东、山东、重庆等代表团参加审议时,多次就作风建设作出重要讲话,要求从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果”“在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊。党的十九大甫一闭幕,十九届中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,为加强中央政治局作风建设立细规矩,再次向人民作出庄严政治承诺,充分体现了中央政治局从自身做起、以上率下的坚强决心。

  国家监委组建、中央纪委和国家监委合署办公后,中央纪委国家监委牢牢扛起全面从严治党的新使命、夺取反腐败斗争压倒性胜利的新重任,将国家监察体制改革制度优势转化为治理效能,把监督检查中央八项规定精神落实情况作为重点任务和经常性工作,常抓不懈。此次通报典型问题,释放出强化监督党员领导干部和所有行使公权力的公职人员作风状况的强烈信号。

2018年五一、端午是中国特色监察体制形成后的第一个重要节点,各级纪检监察机关要加强对党员领导干部和所有行使公权力的公职人员的监督,继续紧盯享乐主义和奢靡之风,密切关注隐形变异等新动向新表现,在整治形式主义、官僚主义方面下更大功夫,保持纠正四风高压态势,严到底、不能让,决不让四风反弹回潮。(中央纪委国家监委网站)

本期导读

 

卷首语

保持纠正"四风"高压态势 让顶风违纪者付出沉重代价………………………………

工作视窗

李庆华莅临集团调研党风廉政建设工作…………………………………………………

赵坡煤矿采二工区严守三条线  筑牢党风廉政建设防火墙…………………………

北徐楼煤矿采一党支部召开十佳事迹报告会…… ……… …………………………

通达公司生产一党支部开展廉洁自律大讨论……… …………………………………

张集煤矿开展向集团第九届廉洁高效十佳学习活动………………………………

学习园地

看古代是如何实施监察的?………………………………………………………………

廉政史鉴

利在天下必谋之…………………………………………………………………………

 

 

工作视窗

 

李庆华莅临集团调研党风廉政建设工作

李庆华到丰源集团市级廉政文化示范点调研。(郭犇 摄)

李庆华实地查看丰源集团通达公司生物质发电现场。(郭犇 摄)

座谈会现场。(郭犇 摄)

 

413,区委常委、区纪委书记、区监委主任李庆华在区纪委常委、办公室主任耿道鹏陪同下,莅临集团调研党风廉政建设工作。集团党委书记、董事长于延武,党委委员、纪委书记郭依梅,董事会秘书万传莹和丰源股份董事长张井峰等陪同了调研。

李庆华一行实地查看了通达公司市级廉政文化示范点建设情况,现场调研了丰源股份一期、二期生产情况,并就有关情况进行了座谈。李庆华对集团党风廉政建设工作给予了充分肯定,并对廉洁高效十佳评选活动给予了高度评价。在听取汇报后,他指出,2017年,丰源集团克服重重困难,顶住压力,平稳度过难关,维护了职工利益。以于延武同志为班长的领导班子高瞻远瞩,丰源集团的发展前景一片光明,希望丰源集团上下一心,抓住机遇,再创辉煌。

李庆华要求,下一步,企业纪检监察工作必须坚持在党委的领导下,围绕发展实际,具备大局意识,提高政治站位。要及时制定措施,对一些重点岗位、问题较集中的环节,多提醒、多打招呼,甚至做到咬耳扯袖、红脸出汗,达到有问题及时解决,没问题惩前毖后的效果。要切实加强领导班子的廉政建设,班子每位成员对企业发展至关重要,班子成员的廉政风险比任何岗位都大,哪个环节出问题都直接影响企业发展大局。要坚持依法依规处理,绝不能姑息,尽量把问题化解在萌芽状态。在持续稳定发展的前提下,要创新工作方式方法,推动廉政文化建设工作再上新台阶,为峄城区打造一个品牌工程。

于延武首先代表集团,对李庆华一行表示了热烈欢迎,并对区纪委一直以来对丰源的关心和支持,表示了衷心感谢。他就深入推进国有企业党建工作,履行党风廉洁高效建设主体责任,着力强化党风廉洁高效建设和反腐败工作,聚焦集团发展规划和产业布局,加快新旧动能转换等方面做了全面汇报。郭依梅就集团纪检工作做了详细汇报。(高洁)

 

赵坡煤矿采二工区严守三条线  筑牢党风廉政建设防火墙

 

赵坡煤矿采二工区为确保作风整治工作落到实处,让广大党员和管理人员知敬畏、存戒惧、守底线,努力开创矿井党风廉洁高效建设和反腐倡廉工作新局面。

筑牢不想腐的思想道德防线。面对新形势、新任务,该工区坚持廉洁教育常态化,不断创新廉洁教育方式方法,丰富廉洁教育内容。注重利用警示教育专题片身边典型案例,通过座谈交流等方式,使党员和管理人员在近距离、切身感受中吸取教训。教育引导党员和管理人员树立廉洁修身、廉洁齐家、见贤思齐的良好风范,大力营造向善向上、勤廉务实的良好氛围。

筑牢不能腐的防线。该工区强化内部监管理,发挥党内监督与职工代表民主监督相结合的优势,进一步加大对管理制度执行过程中的监督和处罚力度,杜绝各类不廉洁的行为。

筑牢不敢腐的防线。坚持挺纪在前,注重抓早抓小,该工区要求全体党员发扬钉钉子精神,驰而不息抓好自身作风建设。按照集团要求,坚决杜绝作风不实、行为不廉问题。强化警示和震慑作用,做到无禁区、全覆盖、零容忍、长震慑,始终保持正风肃纪的高压态势。(王强)

 

北徐楼煤矿采一党支部召开十佳事迹报告会

 

该支部党员和管理人院观看第九届廉洁高效十佳宣讲活动视频。

 

该支部十佳事迹报告会现场。

 

日前,北徐楼煤矿采煤一工区在党员活动室召开了学习十佳事迹报告座谈会。该支部特邀荣获集团十佳党员和管理人员的谭玉峰矿长作事迹报告,该工区全体党员、管理人员及员工代表参加了此次报告座谈会。谭矿长向与会人员分享了廉洁故事,发表了获奖心得,并与大家就工作生活中的廉洁体会共同进行了座谈交流。通过学习,与会者深受感动和启发,为该工区营造了践行廉洁,厉行高效、奋发工作的浓厚氛围。(刘友才 苗海明)

 

通达公司生产一党支部开展廉洁自律大讨论

 

为进一步推进党风廉洁高效文化建设,提高党员和管理人员廉洁自律意识,近日,通达公司生产一党支部组织全体党员和管理人员开展了学党章、遵党纪、常警示、保廉洁大讨论活动,引导党员进一步增强规矩意识和敬畏之心。

会上,党员们结合《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪条规和反腐倡廉典型案例,以学党章、遵党纪、常警示、保廉洁为主题集中进行了讨论。大家认识到,一旦放松世界观、人生观改造,就会理想信念动摇,价值取向偏移;一旦追逐名利、捞取好处,就会损害职工利益,贻误事业发展,遭到群众唾弃;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会越入雷池、触犯法律,最终变成罪人、受到法律的制裁。

会议要求,与会人员要以此次廉洁自律大讨论活动为契机,在今后的工作和生活中以身作则,用自己的行动感染人、带动人、教育人,做到自重、自省、自警、自励。要自觉对照党章、准则、条例,认真查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距,对作风之弊、行为之垢彻底进行一次大排查、大检修、大扫除,确保全体党员和管理人员思想纯洁、行动规范、作风过硬,永葆共产党员的先进本色,在工作岗位上履职尽责、发挥作用、树好形象。(鹿刚伟)

 

 

张集煤矿开展向集团第九届廉洁高效十佳学习活动

 

为进一步贯彻落实集团纪委要求,宣扬廉洁高效十佳党员和管理人员先进事迹,示范、引领广大员工,对标学习先进。张集煤矿认真组织,掀起了向集团第九届廉洁高效十佳党员和管理人员学习的热潮。 

一是认真组织,深刻学习。该矿成立了以矿党总支书记为组长的学习领导小组,对活动进行了全面安排部署,要求各党支部把学习 十佳精神和当前矿井建设结合起来,采取集中学习、个人自学、讨论交流、撰写心得等多种形式,深刻理解、系统把握。

二是精心安排,及时传达。为了在全矿速掀起学习热潮,在矿党总支安排下,该矿发出一封向集团第九届廉洁高效十佳党员和管理人员学习的《倡议书》,介绍 十佳人员的先进事迹,号召全体员工,尤其是党员和管理人员向获奖人员学习,使十佳人员的先进事迹在全矿党员和管理人员中广泛传达、学习。矿党总支书记在学习会上要求各党支部采取多种形式迅速把活动精神传达到全体员工中去,努力将学习活动推向高潮。

三是领导带头,发挥表率。该矿党总支在第一时间把十佳人员的先进事迹作为专题内容进行学习,要求各单位负责人带头学、深入学。同时,该矿要求每位参学人员要结合自身岗位实际撰写一篇学习感言或心得体会。(张宁)               

 

学习园地

看古代是如何实施监察的?

 

人事代谢、古往今来之间,对权力的监督制约一直流淌在中国历史的长河中。历史向未来的呼唤既有丰富的智慧,也有深刻的经验。几千年间不断沉淀出深厚的监察法律文化,积累了丰富的中华监察立法经验,在世界历史范围引人注目。

  早在上古三代,就出现了治官之法,并孕育了职官监察法的萌芽。及至春秋战国,社会关系重构,封建官僚制度逐渐取代世卿制度,治吏成为权力监督及立法重要内容,职官监察法开始向成文法过渡。秦朝大一统之后,监察御史系统初步建立,监察法逐渐独立于官刑体制之外。汉承秦制,监察系统走向独立,监察体制多元化发展,监察法制最终形成。汉惠帝刺察三辅的九条,是性质较为明确的监察法规,到汉武帝《六条问事》,全国性的地方监察法规就产生了。

  三国两晋南北朝时期,御史台建制更加规范,监察权不断扩大,监察立法在社会变动中仍保持活跃态势,产生了曹魏《察吏六条》、西魏《六条诏书》、北周《诏制九条》等代表性监察立法。唐朝建立一台三院,形成谏官系统,封建监察体制开始定型,监察立法也得到很大发展。官方制定的《唐律疏议》和《唐六典》为监察提供了大纲大法,皇帝颁发的诏令是监察法的重要内容,以玄宗《监察六条》为代表的专门监察法达到新的历史水平,这些构成了唐代监察立法严密的制度笼子。

  宋代将监察官作为朝廷的耳目之司,对监察权的控制越来越严格。有宋一朝监察立法的典型特点是以敕令为主要形式,并制定了《监司互察法》,加强对监察权的监督制约,旨在防止灯下黑。元朝的监察法制整体粗放,而且立法与司法严重脱节,但是制定了专门性的监察法,其中《宪台格例》作为监察法总则,《行台条画》则属于分则,在立法技术上属开创之举。

  明朝设立都察院将监察权统一,直接对朝廷负责,为肃纲纪、清吏治,监察立法规模化、严密化,取得了重要成就。明太祖亲自删定的《宪纲》四十条,是明朝最早、最重要的监察法,之后又陆续出台了一系列配套法规。明英宗制定的《宪纲条例》,成为其后历朝监察立法的蓝本。同时,《监官遵守六款》等监察工作规则也不断完善。清朝监察立法形成了特有的结构形式和相对独立的体系。乾隆朝编纂的《钦定台规》,经嘉庆、道光、光绪历次修订,合称四朝台规,是封建社会监察立法的最终完备形态。

  纵观历代监察立法,大致实施方式有以下几点。

  一是逐渐走向专门化和法典化。鉴于权力监督运行制度在国家治理体系中的重要地位,历代都十分注重监察的制度化和法制化。从前面对发展脉络的简单勾勒不难看出,古代监察法从形成发展到成熟定型是一个渐进式发展过程,这也是封建社会权力运行监督体制不断走向系统完备、科学规范、有效运行的反映。从零散的带有监察法性质的诏、令,到《六条问事》等地方专门监察法规,再到隋唐《司隶六条》《监察六法》等专门化监察法出现,并不是偶然的。这实际上是从分裂到统一、增强权力及对权力监督有效性的需要。清代因袭明代《宪纲条例》并结合国情创定的《钦定台规》,诞生于古代封建社会最成熟时期,历六朝一百余年,四次修订,是历代监察法规之集大成,是封建社会最后的也是最有代表性的监察法典。

  二是典型的时代性和阶段性特征。受制社会经济条件的变化,古代监察法规要做到历世遵其道不变是不可能的。这就是制度变迁的非预期性,顶层设计得跟着实践发展走。这些监察立法活动的最终目的都是为了维护和保证国家机器正常运转,平衡统治集团内部权力分配,缓和阶级矛盾和利益冲突,但是不同时期具体任务又有所不同。在中央权力并不稳固的封建社会前期,侧重的是地方监察法规的制定。例如,汉代《六条问事》是强干弱枝政策的产物,侧重约束地方权力,强化中央权威,其主要监察对象是强宗豪右、二千石高官等关键少数,针对性十分明显。在中央集权得到强化之后,对国家官吏队伍的监督制约成为监察法的重点内容。唐朝《监察六条》产生于四百年分裂割据再次统一、地主经济不断发展的大背景下,所以将地方牧宰作为监察重点,世家大族反而成了监察之末。明朝的监察立法重心多在巡按御史出巡立法,体现了中央对地方控制的强化。

  三是监察权不能任性。中国古代监察官位卑权重,是治官之官、纲纪所系,汉代的刺史、清代的巡抚等很多监察官职最后都演变成了地方首牧,所以历代对监察官的选任使用都十分重视。为防止监察官擅权专横、失职渎职,在监察立法实践中对监察官的监督制约也高度重视。宋朝监察法就系统规范了监察官的法律责任,推行各层次的互察法,监察官可以弹劾百官,百官也能监督监察官,监察官相互监察,监司相互监督,将监察权放置在无影灯之下。有明一代,都察院法规、六科监察法规、出巡监察法规都逐渐完备,对监察官的管理有法可依、有章可循,程序严密、措施具体,对形成过硬的监察官队伍发挥了重要作用。(中国纪检监察报)

 

廉政史鉴

 

利在天下必谋之

 

钱其琛同志是我国外交战线的杰出领导人。如果顺着他的事迹与精神追溯本源,我们仿佛看见《钱氏家训》如同一盏明灯,透过历史的千年尘埃,在吴越钱氏族人的心中熠熠生辉。

  回忆钱其琛同志的生平,在他身上最能体现的就是《钱氏家训》中的这一句话——“利在一身勿谋也,利在天下必谋之

  钱其琛十四岁读中学的时候,就在上海加入了中共地下党。这一选择影响了他的一生,他的行事风格与生活习惯也大都在这一时期养成。由于地下工作的需要,钱其琛习惯不记日记,不留工作笔记,也不做任何资料储备。但是后来他为什么又一反常态写下了《外交十记》呢?钱其琛之子钱宁日后回忆说,父亲主要是想为那一段特殊历史时期的外交工作,留下一份真实的记录许多历史事件,不记录下来,将来就会出现各种版本

  钱其琛部署工作沉着冷静,也很重视倾听众人的意见。这正体现了《钱氏家训》里面说的大智兴邦,不过集众思。据其生前同事回忆,钱其琛每次和外宾会谈结束,都会问大家对刚才的会谈有什么看法。大家各抒己见后,他也会乐于分享自己的所观所想,他的观察往往能看到别人可能没注意到的方面。

  在担任外交部长期间,钱其琛参与过的外交事务数不胜数,其中的艰难也是我们难以想象的。他曾经说过自己遵从周恩来总理对我国外交人员提出的十六个字,即站稳立场,掌握政策,熟悉业务,严守纪律。这十六个字,不管是在驻苏联使馆工作时,在助力香港回归时,还是在与非洲国家建立友谊时等,都在他的身上得到了淋漓尽致的体现。

  利在一时固谋也,利在万世者更谋之。钱其琛坚决维护一国两制原则,努力促成香港回归这一利万世之举。钱其琛通过高超娴熟的外交谈判手腕,在中英双方有关香港政制发展的交锋中,临危不乱,据理力争,最终为国家赢得最大利益。

  199310月,时任国务院副总理兼外交部长的钱其琛借出席联合国大会的机会,会见了英国外交大臣赫德,因为双方各执己见、寸步不让,眼看会谈就要不欢而散,钱其琛不慌不忙地说道:今天我们的会谈很重要,应该说还取得了积极成果。时任外交部发言人李肇星听后疑惑极了:今天吵得这么厉害,什么问题也没解决,何来积极成果?没等李肇星转过弯来,钱其琛继续说道:第一,双方争论得这么激烈,说明双方对香港回归问题都极为重视,这是今后我们解决具体问题的前提;第二,今天我们在许多问题上没有达成一致,但双方都愿意继续谈,哪怕吵架似的谈,这为双方进一步沟通打下了基础。赫德听后,心有戚戚地对这番总结表示赞同,谈判的破裂就这样避免了。这让李肇星十分感慨:这是外交上斗而不破的典型例子。钱其琛作为中国政府代表团成员,分别出席了香港和澳门回归的政权交接典礼。这是他外交生涯中一段十分难得而又颇为独特的经历。

  官肯著意一分,民受十分之惠;上能吃苦一点,民沾万点之恩。正是因为秉持这种态度,对于工作,钱其琛始终保有鞠躬尽瘁,死而后已的奉献态度,而对于家庭,他亏欠的真的太多太多。

  在对其儿子钱宁的访谈中,我们可以了解到,钱其琛跟子女生活在一起的时间是时断时续的。驻苏联工作,驻非洲工作,回外交部工作,与子女的升学、当兵、留学等交错进行。钱其琛回国后,一家人才又团聚,但仍是聚少离多。钱其琛夫妇的内心一直很牵挂一对儿女。有时,他们会坐一夜火车,去锦州看在那里工作的女儿,待上一天,再坐一夜火车,去上海看儿子。虽然奔波,却是一家难得的温馨时刻。

  子孙虽愚,诗书须读。虽然没有时间陪伴在儿女左右,钱其琛对家庭教育却始终不放松。当年,《辞海》刚出版,钱其琛就买了一套。上世纪六十年代,钱宁上初中,没有别的书可读,只能读厚厚上下两册的《辞海》,可以说,他是泡在《辞海》中长大的。

  欲造优美之家庭,须立良好之规则。钱其琛不吸烟,不喝酒,最大的业余爱好是读书和散步。即使在谈判时遇到很恼火的事,他也不会大声与人争吵。1988年,钱其琛从外交部副部长升为部长时,他曾这样表示:任重道远,不敢懈怠。历史给了他一个机会,让他在中国外交舞台上大放异彩。钱其琛同志不负中央嘱托,不辱国家使命。他的一生担得起这两句话:利在一身勿谋也,利在天下必谋之。(中国纪检监察报)

 

 
 
 
 
                                                                      

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